嚴防信貸資金違規流入房地產市場
江南時報網
2020-01-19 20:21
責任編輯:江南時報網
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金融熱點
全省銀行業和保險業監督管理工作會議昨日召開
嚴防信貸資金違規流入房地產市場

  1月19日,江蘇銀保監局召開2020年全省銀行業和保險業監督管理工作會議。會議通報了江蘇銀保監局2019年工作情況,并對2020年全省銀行業和保險業工作任務作出部署。會議提出以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實銀保監會和省委省政府各項決策部署,堅持穩中求進工作總基調,踐行新發展理念,以抓好基層黨建為統領,圍繞“防風險、維秩序、優服務、提治理、促改革”,推動江蘇銀行業保險業向高質量發展轉變。

全面從嚴
壓緊壓實黨建主體責任
  2019年,江蘇銀保監局堅決扛起管黨治黨政治責任,明確“講政治、守紀律、強作風、勇擔當、作表率”的總體思路。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅持機構改革與各級黨組織設置同步推進,制定黨委工作規則和全面從嚴治黨主體責任清單,對4家分局開展巡察及回訪。強化社團管理,相關指導性文件被轉發銀保監會系統。
  2020年,江蘇銀保監局將繼續推進黨的建設高質量發展。把政治建設作為黨的根本性建設。堅持黨中央對金融工作的集中統一領導,確保黨的基本理論、基本路線、基本方略不折不扣得到貫徹執行。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,狠抓問題整改,建立長效機制。全面加強基層黨組織建設,圍繞“一支部一特色一品牌”,探索推進“特色黨建”活動,培育形成一批有亮點、立得住、叫得響的基層黨建品牌。加強干部隊伍建設,樹立重實干、重實績的用人導向。以更大力度推進全面從嚴治黨,繼續完善巡察工作機制,拓展監督覆蓋范圍,嚴守與監管對象“零物質往來”鐵律。實事求是運用“四種形態”,以嚴格的執紀問責增強制度剛性。
精準發力
提升服務實體經濟質效
  引導銀行保險機構主動對接服務實體經濟,2019年全省新增貸款1.7萬億元,增速14.7%,各項貸款連續40個月快于資產增速;保險業提供各類風險保障325萬億元,同比增長62%。探索建立民營企業融資會診幫扶機制,精準幫扶企業31戶,涉及授信503億元。試點開展“百行進萬企”,推動1.35萬個銀行網點近4萬名從業人員參與。在全國率先開展銀行業保險業支持鄉村振興試點示范,首創農業保險營銷服務部建設標準,督導保險機構推進大病保險全覆蓋。探索全面推進重點行業安全生產責任保險制度,為25.5萬戶企業承擔風險責任5.83萬億元。持續推動稅優健康保險制度試點落實,累計承保數居全國首位。首批開展支持社區家庭服務業發展試點,指導銀行保險機構為社區家庭服務業提供風險保障1500億元。
  2020年,江蘇銀保監局將圍繞 “一帶一路”“長江經濟帶”“長三角一體化”等重大戰略,加大對省市重點平臺、民生重大項目等支持力度,大力做好“六穩”相關工作。引導資金更多投向薄弱環節,推動提升金融服務實體經濟質效。
  在支持先進制造業方面,聚焦全省13個先進制造業集群,加大中長期貸款投放力度,鼓勵保險資金通過市場化方式投資產業基金,為戰略性新興產業、先進制造業提供優質金融服務,加快推動產業邁向全球價值鏈的中高端。鼓勵發展科技金融業務,穩妥開展外部投貸聯動,引導保險機構創新發展科技保險,推進首臺(套)重大技術裝備保險和新材料首批次應用保險補償機制試點。全國性銀行要發揮頭雁效應,全年制造業中長期貸款增速不得低于各項貸款平均增速。
  在服務小微普惠方面,深入推進“銀稅互動”,利用各類大數據平臺、物聯網等載體工具,持續破解小微企業融資難題。擴大“百行進萬企”工作成效,有計劃、分步驟將走訪對象從納稅信用評級B級以上擴大至M級以上。今年力推普惠型小微企業貸款綜合融資成本再降低,貸款增速要高于各項貸款平均增速,尤其是大型銀行在普惠型小微企業貸款要做出表率。
  在精準幫扶民營企業方面,完善民營企業精準幫扶推進機制,繼續深化“政府牽頭、監管引導、銀行對接、企業配合、部門聯動”的思路,精準篩選幫扶對象。鼓勵銀行業金融機構通過單列信貸計劃、實行內部資金轉移定價優惠等形式,強化服務民營企業的資源保障。加大對民營企業續貸支持力度,提高信用貸款和中長期貸款比重。
  在服務社會民生方面,持續加大對“三農”的信貸投入,創新開發新型特色農業專屬的金融產品。落實支持生豬生產信貸政策措施,完善生豬政策性保險。開展貧困人口補充商業醫療保險,助力全面完成脫貧攻堅。以蘇北農房改造和城鎮老舊小區改造為主抓手,全力推進省委省政府重點民生項目建設等。大力發展綠色金融,積極參與社會治理,發揮保險防災防損的作用。鼓勵發展滿足消費者全生命周期、多樣化養老保險產品,支持開發養老型儲蓄和理財產品。
鐵腕攻堅
維護金融體系安全穩定
  2019年,江蘇銀保監局部署風險防控“大排查、大處置、大提升”行動,全面摸排風險底數。精準施策,加大風險處置力度,推動處置不良資產,協同推進網絡借貸專項整治。
  強化定位監管,銀行業資產結構回歸本源,呈現表內資產“信貸化”、表外業務“去通道化”和理財產品“凈值化”的趨勢;全面完成轄內法人銀行異地非持牌機構清理,有序引導61家中介機構退出。聚焦重點領域持續發力,深入整治股權及關聯交易亂象,在全國率先上線股東股權管理信息系統。整治車險亂象,實現車險綜合費用率、綜合成本率雙降。創新構建“五位一體”消保工作機制,在系統內首次開發投訴處理管理系統,率先實現人身險全面“雙錄”。
  2020年,江蘇銀保監局將推動“三大”行動落地見效,確保完成高風險機構處置。督促風險排查真實見底,推動隱性風險分類處置,提升風險抵御和防控能力。督促機構完善全面風險管理,制定中長期資本補充規劃,加強風險緩釋和損失吸收能力。推動重點領域風險化解。采取市場化法治化手段,利用債委會機制,按照“一企一策”原則推進化解。嚴格落實“房住不炒”要求,嚴格執行授信集中度等監管規則,嚴防信貸資金通過供應鏈融資、消費貸等形式違規流入房地產市場。
深化改革
著力提升公司治理水平
  2019年江蘇銀保監局在深化金融改革開放取得了明顯成效。推動農險經營模式改革落地,實現由政府與保險機構“聯辦共保”轉為政府指導下的保險機構自主經營。持續推進金融機構體系優化,無錫錫商銀行獲批籌建,支持紫金農商行、蘇州銀行上市,江蘇銀行、南京銀行獲批成立理財子公司,推動成立多家服務自貿區的特色機構。
  2020年,江蘇銀保監局將推進各項改革試點早成勢早見效。穩妥推進、積極落實社區家庭服務業發展試點、稅優健康保險制度試點、個稅遞延型商業養老保險試點、自貿區“證照分離”改革全覆蓋試點等工作。擴大銀行業保險業對外開放,指導外資銀行發揮跨境經營優勢,為江蘇企業“走出去”提供特色化差異化的金融服務。
  規范股東股權管理,規范股權質押、變更、增資等行為;嚴把資質準入關,引導優化股東結構,強化股東穿透管理,鼓勵具有優良記錄的股東戰略入股轄內銀行保險機構。
  深化股東股權及關聯交易整治,對問題股東依法采取懲處措施;強化關聯交易風險管控,提升公司治理透明度。
  強化公司治理持續監管。做好首次銀行機構公司治理監管評估工作,并強化評估結果在市場準入、監管評級、現場檢查等方面的運用。提升資本質量,壓降銀行互持資本比例,提高風險分散和損失吸收能力。抓好員工履職回避、輪崗等制度執行,今年底前完成各級機構管理層的存量回避問題清理。
   江南時報全媒體見習記者 孫海燕

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