強化剛性約束,完善管理體制,提升服務效能 《江蘇省政府投資管理辦法》出臺
2020-08-25 19:53:00  作者:江南時報全媒體記者 錢海盈  
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江南時報訊(記者 錢海盈)記者日前從江蘇省發展改革委獲悉,經江蘇省政府常務會審議通過,《江蘇省政府投資管理辦法》近日正式出臺。《江蘇省政府投資管理辦法》是江蘇省第一個高層級、全面、系統的政府投資管理方面規范性文件,以提高政府投資效益、規范政府投資行為、激發社會投資活力為目標,共包括六章52條。

作為一項重要政府職能,政府投資事關經濟社會發展全局,既是實施宏觀調控、落實國家和省發展戰略的重要手段,也是引導和帶動社會資本擴大有效投資的有力抓手。長期以來,由于缺乏上位法依據,政府投資管理相關文件面臨權威性不足、指導性不夠、約束性不強等問題。此次出臺的《辦法》突出規范性、約束性,全面落實了2019年國務院出臺的《政府投資條例》中的核心內容和強制性要求,為政府投資管理關鍵環節確立了基本規范,進一步明確政府投資職能、權限、程序和責任。

政府投資主要投向關乎國計民生的基礎設施和公益民生領域,一般投資規模大、協作因素多、建設條件復雜,既需要嚴格按規律、程序辦事,又必須完善管理、落實責任。

為了強化政策的針對性和操作性,《辦法》在制定過程中強化了問題導向,組織各有關方面對現行政府投資管理中存在的問題進行了全面梳理、及時總結經驗教訓,聚焦關鍵環節,在項目審批、計劃編制、概算調整等方面確立明確的制度規范,進一步完善政府投資管理體制和方式。特別強調了防范風險和促進健康可持續發展,明確要求加強預算約束,不得通過違法違規舉借債務籌措政府投資資金等。

在高質量發展階段,對政府投資的要求不是單維度的,而是涉及政府治理體系的方方面面,涉及必要和可能、當前和長遠、質量和速度、剛性需求和約束條件等各種復雜的關系,也涉及建設發展、其他公共資源配置、公共安全管理等各有關部門復雜的職能行使。

新形勢下,政府投資效率必須不斷提高。《辦法》提出落實“放管服”改革要求,按照能簡則簡的原則,進一步優化政府投資管理流程,提高服務效率。

《辦法》明確了可以簡化審批程序的項目范圍以及操作方法,為部分簡易項目辦理提供了快速通道。同時,《辦法》還明確提出投資項目在線審批監管平臺要為項目單位提供政策信息和咨詢服務。

標簽:政府投資;江蘇省;關鍵環節
責編:滕方
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